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          投貸結合撬動新疆重大項目建設

          作者: 王永飛    來源: 新疆日報    日期: 2022-11-05

            烏尉高速天山巴拉提特大橋建設現場(11月1日無人機攝)。目前烏尉高速施工進展順利,明年有望實現貫通。 □柳新鵬攝

            基金投資加政策性貸款,再加商業性貸款,三管齊下促融資,有效破解項目資本金和建設資金短缺的雙難題。

            7月以來,我區金融機構以空前的力度、迅捷的速度、超常的強度支持重大項目建設,有效推動全區重大項目建設進程,增強新疆經濟發展后勁和活力。

            實行投貸聯動破解融資瓶頸

            采用“基金+貸款”的方式,農發行新疆分行于8月13日向塔城地區G335線及農村公路PPP項目塔岔口—托里—巴克圖口岸段建設項目注入資本金5.158億元,同時提供中長期貸款13.61億元。項目建成后對擴大中國新疆與哈薩克斯坦邊貿互聯互通,帶動區域經濟發展將起到極其重要的作用。

            以“投貸聯動”的方式支持重大項目建設,是一種政策的創新。為破解重大項目資本金到位難問題,今年6月和8月,國務院常務會議分三次安排國家開發銀行、中國農業發展銀行設立超6000億元政策性開發性金融工具,以基礎設施基金形式運作,為重大項目提供不超過50%的項目資本金。

            國開行新疆分行和農發行新疆分行堅決貫徹落實國務院常務會議決策部署,積極克服疫情影響,與地方發展改革委密切協作,全面推動基金項目申報、評審授信和資金投放工作。

            在投資項目的選擇上,這兩家政策性銀行重點投向三類項目:中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域、重大科技創新等領域、其他可由地方政府專項債券投資的項目。

            7月以來截至10月14日,兩家銀行圓滿完成基金投放任務。其中,國開基礎設施投資基金在疆已投放78個項目、金額134.86億元;農發基礎設施基金在疆已投放72個項目、金額140.31億元。

            “支持項目建設,銀行一般需要項目單位至少配備總投資20%的資本金,否則不能提供貸款,并且銀行貸款不能用于資本金。以基金形式為項目單位注入資本金,既可以解決項目資金不足難題,也為銀行提供貸款打開了閘門?!鞭r發行新疆分行投資處處長向紅化說。

            在通過注入資本金使項目具備貸款條件的基礎上,兩家銀行為這些項目提供了貸款支持。截至10月末,國開行新疆分行累計向21個基礎設施基金項目配套承諾貸款228億元,已為9個項目發放貸款15億元;農發行新疆分行為22個項目配套貸款155億元,已為5個項目投放12億元。

            撬動商業貸款強化融資支持

            在政策性銀行“投貸聯動”支持重大項目建設的同時,農業銀行新疆分行、建設銀行新疆分行、中國銀行新疆分行等商業銀行也紛紛跟進,配合政策性銀行為基礎設施基金支持的項目做好商業貸款配套工作,強力推進關鍵領域重大項目信貸投放。

            以農業銀行為例,農行總行給予了專項差異化政策,貸款在新疆分行權限內可完成審批,具有效率高、審批快、利率優的特點,為項目建設及時提供資金支持,保障項目建設順利進行。

            聚焦交通、新能源、產業園區、城市供水管網等基礎設施重點領域,農業銀行新疆分行和兵團分行對跟投項目堅持逐一梳理、掛圖作戰、上下聯動、分類施策,嚴格按照序時計劃確?;痦椖颗涮兹谫Y有效推進。

            阿拉山口供水管網復線建設項目總投資3.8億元,農發行基金投資3800萬元?!拔倚袃H用3天時間就為該項目審批貸款2.85億元,根據項目施工進度于9月30日首筆投放5621萬元,為該項目同業首筆融資支持?!鞭r業銀行新疆分行公司業務部總經理馬敏說。

            在基金和貸款共同支持下,該項目已經啟動建設,預計明年10月投產?!绊椖拷ǔ珊?,阿拉山口市年供水能力將實現翻倍,可以有效滿足本地工業和生活用水需求?!卑⒗娇谑袊匈Y產投資經營管理有限責任公司董事長郭立志說。

            截至10月31日,農業銀行新疆分行和兵團分行跟投基礎設施基金項目27個,審批授信390.24億元,投放項目7個,投放貸款19.5億元。

            建設銀行新疆分行同樣高度重視基礎設施基金投放項目配套融資支持工作,第一時間與政府相關部門、政策性銀行取得聯系,保持密切溝通,為基金項目審批投放開通“綠色通道”,積極為基金項目提供配套融資支持和結算服務。

            截至10月底,建設銀行新疆分行為9個基礎設施基金項目審批貸款117.58億元,其中1個項目已完成投放貸款3億元。

            加快項目建設注入發展活力

            從實際投放情況來看,基礎設施基金在新疆主要投向新能源、物流、電力、水利、抽水蓄能電站、冷鏈物流設施、產業園區基礎設施及生態環保等領域。

            “在不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下,這種模式可以充分發揮政策性開發性金融引領帶動作用,擴大項目資本金來源,吸引社會資本參與,實現協同發力,推動重大項目盡快落地、早見成效?!毕蚣t化說。

            博樂市邊境經濟合作區進境糧食集散中心項目總投資2.5億元,農發基礎設施基金按資本金的50%進行投資,于8月13日為該項目注入資本金2500萬元。

            資本金到位后,多家金融機構紛紛跟進洽談貸款合作事宜?!案鶕y算,我們注入資本金以后,可以撬動資本金8倍的融資規模。目前,我們正在按照2億元的貸款需求推進辦理貸款手續?!毕蚣t化說。

            “項目自年初立項以來,由于我們資本金不足一直沒有啟動建設。農發行新疆分行注入資本金后,大大推進了項目建設進程,目前項目已經啟動建設?!痹擁椖拷ㄔO方博樂市陽光城鄉投資建設有限責任公司副總經理孫剛說。

            政策性銀行和商業性銀行通過“投貸聯動”的方式支持重大項目建設,可以有效改善當地基礎設施環境條件、帶動就業、促進增收,為當地經濟社會發展注入活力。

            葉爾羌河灌區巴楚縣大節水工程一期項目包括葉爾羌河灌區巴楚縣干渠防滲改建、支渠排渠改建等內容,項目總投資15.8億元。8月14日,國開行新疆分行對該項目投放資本金1.32億元。

            “在8月底項目開工之前,國開行基金投放到位,有效加快了項目進度。項目完成后,我縣水渠防滲率將得到提高,每年可以為全縣增加水資源0.8億至1億立方米,還將為我縣恢復不穩定耕地38.35萬畝?!卑统h城鄉水務集團有限公司董事長全儼說。

          [責任編輯:周倩]
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